成都出台38条政策 高水平建设国际门户枢纽(上)

来源:成都日报 |  发表时间:2018-06-21

       2018年6月19日,成都市政府新闻办公室召开“成都对外开放政策暨建设西部对外交往中心”新闻发布会,正式对外公布了《关于加快构建国际门户枢纽全面服务“一带一路”建设的意见》(下称《意见》)。

       《意见》共分8个部分,38条政策举措,明确了指导思想、基本原则和总体目标,围绕构建联通全球通江达海的战略大通道、做强做优“三区五园多支撑”开放平台体系、推动国际贸易和投资优化升级、促进资源要素全球配置、深化国际人文交流合作、形成法治化国际化便利化营商环境6个方面创新发展举措,强化对外开放工作的组织领导,统筹推进各项政策落实落地。

       同时,《意见》围绕“全面构建联通全球通江达海的战略大通道”6个方面明确了具体配套政策。下一步,成都还将制定对外战略通道建设、促进服务贸易和跨境电商发展、主动融入“一带一路”促进国际中小企业来成都发展、加快国际化社区建设、促进居留便利、优化营商环境、加强城市品牌营销、增强先进制造业深度开放合作、推进农业国际化发展、以融资租赁加快智能化改造和产业转型升级等系列政策,形成力度大、措施准、可操作的实施方案和细则。


4个维度总体目标


       全面建成国际门户枢纽、全面建成内陆开放高地、全面建成国际化公园城市、全面建成国家中心城市——以大开放引领大发展,《意见》从四个维度明确了成都精准实施开放新举措,高水平规划建设国际门户枢纽的总体目标。 


       全面建成国际门户枢纽。到2022年,全市国际(地区)客货航线总数突破120条,形成48条客运、14条货运、30条文旅航空战略通道和7条国际铁路货运通道、5条国际铁海联运通道,航空旅客吞吐量突破7000万人次,航空货邮吞吐量突破110万吨。国际铁路港集装箱吞吐量突破100万标箱,国际班列在国内开行城市中持续保持领先地位,服务贸易规模达到2000亿元。


       全面建成内陆开放高地。到2022年,全市货物及服务贸易进出口总额达到1.2万亿元,实际利用外资到位额超过150亿美元,对外直接投资总额超过20亿美元,科技进步贡献率达到68%,全社会研发投入占地区生产总值比重达到4.3%。


       全面建成国际化公园城市。到2022年,以“三城三都”为载体塑造别样精彩的成都标识,公园城市特点初步显现,全面建成龙泉山森林公园,加快建设天府绿道,奠定美丽宜居公园城市生态安全格局,初步建成全域公园体系,低碳城市建设取得明显成效,良好生态环境普惠民生福祉,全市森林覆盖率达40%以上,建成区绿地率达40%以上,绿化覆盖率达到45%以上,人均公园绿地面积达15平方米,让市民慢下脚步、静下心来,亲近自然、享受生活。


       全面建成国家中心城市。到2022年,地区生产总值超过2.1万亿元,年均增长保持7.5%左右,全市社会消费品零售总额突破1万亿元,外来消费占社会消费品零售总额的比重达30%以上,在“一带一路”沿线国家建立100个以上海外综合服务站,实现沿线重要城市国际友城和友好合作关系城市全覆盖,年入境游客达到620万人次以上,年度举办国际会展次数超过200场。


5项计划开放举措


       着力构建联通全球通江达海的战略大通道,《意见》提出了‘5项计划’,即实施国际客货运航线拓展计划、航空货运重点发展计划、国际班列提能计划、数字‘一带一路’信息通道建设计划、国际供应链体系建设计划。

      围绕打造“通达全球、中转高效、功能完善”的国际航线网络,《意见》明确鼓励国内外航空公司、全货运基地航空和航空快递企业在成都集聚发展,对新开通国际定期直飞航线和国际航空货运的战略性航线给予专项扶持,并在航权及时刻资源协调方面给予支持,布局“48+14+30”的国际航空客货运战略大通道。

       在航空货运方面,积极引进国际国内知名全货运基地航空和航空快递企业。同时《意见》明确,对新开国际全货机定期航线的航空公司,给予开航培育财政奖励,对国际航空货运的战略性航线给予专项扶持。对国际全货机定期货运航线的加密航班,在航线航班未实现每天一班的前提下,给予市场开拓费用财政奖励。

       依托7条国际铁路通道和5条国际铁海联运通道,形成以国际铁路班列、国际铁海联运班列为支撑的陆上物流体系,是全面建成国际门户枢纽的重要内容。《意见》明确,根据市场行情,向社会公布国际班列基准运价,对货量较大、需求稳定的大型制造企业、商贸企业、货代企业按照量价捆绑原则在基准运价基础上给予优惠。同时,对将异地货物通过成都国际班列进出口并对成都市外贸作出贡献的企业给予一定外贸补贴。对在成都设立生产制造基地的企业,其产能从异地转移至成都且货物经成都国际班列运输出口的给予一定产业补贴。

       同时,打造“一带一路”的重要信息通信节点,大力建设国家级信息节点、数据中心和国际信息港。《意见》明确,到2022年,国际直达数据专用通道扩容至25Gbps。鼓励电信运营企业新建或扩容国际直达数据专用通道,按每新建或每扩容1Gbps每次20万元、每个企业每年最高200万元的标准给予补贴。

       在国际供应链体系建设方面,根据《意见》,将重点打造面向全球的制造企业配送枢纽和面向泛亚的全球区域分销企业配送枢纽,满足跨国企业精益制造、广域分销、弹性交付的供应链管理需求。


3个强化 做强做优“三区五园多支撑”开放平台体系


       聚焦做强做优“三区五园多支撑”开放平台体系,《意见》提出了“3 个强化”举措,强化自贸试验区、天府新区、国家自主创新示范区三区引领,强化中德中小企业合作园、中法生态园、中意文化创新园、中韩创新创业园、新川创新科技园五园示范,强化国际合作标志平台、海外成都综合服务平台、国际营销推广平台多平台支撑。

       自贸试验区作为成都市重要开放平台,《意见》明确增强自贸试验区改革开放试验田功能,聚焦现代政府治理、双向投资管理、贸易监管服务、金融开放创新、产业集聚创新五大领域推动核心制度体系创新,建立健全与其他重大开放口岸、重点城市群的区域协同开放体制机制,积极探索更高开放水平的内陆自由贸易港。

       围绕五个国别合作园区,《意见》根据园区特色分别强化了其不同的示范性。以中德中小企业合作园为例,《意见》明确将以世界级“国际生态精工新城”为愿景,打造国家中小企业国际交流合作、德(欧)资中小企业集聚发展、中资中小企业质量管理、中德职业教育合作“四个示范平台”。

       在强化多平台支撑方面,《意见》明确将加快中国—欧洲中心、“一带一路”对外交往中心和“一带一路”产业合作园建设,打造一批兼具人文交流、信息沟通、展示展销、技术合作、经贸往来等功能的国际合作平台。同时,创新设立贸发机构,完善“3+N”境内外招商驻点布局,统筹“海外成都”工作站、海外人才离岸创新创业基地、海外人才工作站等资源,加快构建海外综合服务网络。此外,延伸西博会、创交会、欧洽会等重大展会平台价值链,扩大成都国际马拉松、中国乒乓球公开赛等国际赛事平台影响力,依托 “一带一路”国际合作高峰论坛、中国国际进口博览会等国际重大活动,大力开展城市营销。


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